甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，外國(guó)列強(qiáng)的殖民統(tǒng)治打破了這里的平靜。清政府對(duì)外簽訂一些不平等條約，使中國(guó)的大片土地被分割，中國(guó)的民族工業(yè)受到很大沖擊，鹽業(yè)也未能幸免。旅大地區(qū)被劃入沙俄租借地后，清光緒二十四年（1898）5月7日，三官?gòu)R（今花兒山鄉(xiāng)境內(nèi)）鹽灘劃入俄租借“關(guān)東州”境內(nèi)，隸屬金州鹽場(chǎng)。緊接著，沙俄于光緒二十七年（1901）占領(lǐng)了復(fù)州海鹽北行的必經(jīng)之路——營(yíng)口。由于海關(guān)不允許復(fù)州鹽厘局運(yùn)鹽船只進(jìn)入港口進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，致使大宗的海鹽銷(xiāo)路被阻斷，使復(fù)州鹽業(yè)蒙受了巨大損失，沉重地打擊了鹽戶(hù)的制鹽積極性。俄國(guó)人不但對(duì)復(fù)州鹽厘局的海鹽運(yùn)輸實(shí)施封鎖，對(duì)鹽灘的日常管理工作也橫加干涉，使個(gè)別不法鹽戶(hù)也趁火打劫?lài)?yán)重地?cái)_亂了鹽業(yè)管理秩序。鹽業(yè)秩序的混亂，促使官府想方設(shè)法去完善各項(xiàng)管理制度。光緒二十八年（1902），奉天府在田莊臺(tái)設(shè)奉天督銷(xiāo)局，改復(fù)州鹽厘局為復(fù)州鹽厘分局。為了防止灘戶(hù)與商人私自買(mǎi)賣(mài)海鹽、偷稅漏稅，另一方面為防止一些商賈囤積居奇，哄抬鹽價(jià)，光緒二十九年（1903），奉省試行了海鹽官督商銷(xiāo)的辦法，并在復(fù)州設(shè)立督銷(xiāo)官鹽分局。新辦法的試行使生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售過(guò)程都得到有效控制。在此基礎(chǔ)上，光緒三十年（1904）又對(duì)鹽灘進(jìn)行普查登記，發(fā)給灘田執(zhí)照。同時(shí)增加了人員配置，除了原有的灘長(zhǎng)外，又增設(shè)了灘總、灘守、灘巡各職務(wù)，負(fù)責(zé)稽查生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)事宜。
日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本強(qiáng)行接管了沙俄在旅大地區(qū)的特權(quán)，從此開(kāi)始了對(duì)該地區(qū)長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的統(tǒng)治。日本統(tǒng)治伊始，就以交流島鹽灘是俄國(guó)人所創(chuàng)為借口，強(qiáng)行占領(lǐng)交流島地區(qū)的鹽灘。光緒三十一年（1905年）5月18日，駐扎在金州軍政署的日本人村野帶領(lǐng)一伙人，越過(guò)租借來(lái)到交流島的山西屯租賃房屋，私自設(shè)局收捐鹽厘，大肆搜刮民財(cái)，鹽戶(hù)們極為不滿(mǎn)，紛紛請(qǐng)官府為他們作主。5月21日，復(fù)州鹽厘分局委員李鐘山趕赴復(fù)州軍政署，請(qǐng)呈文外務(wù)部照會(huì)日駐華領(lǐng)事，要求金州軍政署的村野等人撤出交流島。經(jīng)過(guò)李委員一個(gè)多月的交涉，村野等人在理虧的情況下不得不撤回金州軍政署，從而平息了一場(chǎng)風(fēng)波。
然而，日本人從來(lái)就沒(méi)有放棄占領(lǐng)交流島灘田的野心，反而變本加厲地使之“合法化”。8月22日，村野又借口交流島鹽灘是俄國(guó)人創(chuàng)辦，應(yīng)該交給日本人管理，并且強(qiáng)行召集鹽戶(hù)點(diǎn)驗(yàn)鹽坨收捐。李鐘山委員據(jù)理與之抗?fàn)?，決不妥協(xié)。由此可見(jiàn)，日本人干涉復(fù)州鹽業(yè)與沙俄相比有過(guò)之而無(wú)不及，并且是變本加厲，日甚一日。光緒三十二年（1906年）1月14日，日本人澤喜一郎仿造官斗，在白家口灘場(chǎng)強(qiáng)行裝鹽453袋，并且拒不交款，面對(duì)日本人的囂張氣焰，辦事員毫不畏懼，不僅如數(shù)收回款銀，還扣留了他仿造的官斗。日本人吃了虧并沒(méi)有善罷甘休。2月4日，日本人小出英吉又來(lái)到白家口鹽灘，試圖要回上次被扣的官斗，辦事官馮煥章與他發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，小出英吉惱羞成怒，用刀背毆打馮辦事官。日本人為所欲為，橫行霸道，使得親近他們的鹽戶(hù)如魚(yú)得水，有恃無(wú)恐。4月，前面提到的孫某又來(lái)到金州軍政署，通過(guò)關(guān)系領(lǐng)票在交流島公開(kāi)售鹽并向外運(yùn)鹽，李鐘山委員得知情況后迅速進(jìn)行查禁。自此，開(kāi)始了鹽業(yè)兒女不畏強(qiáng)暴，奮起抗?fàn)幍臍v程。
光緒三十二年(1906)六月，奉天督銷(xiāo)局改稱(chēng)奉天官鹽總局。這一年，日本把五島納入“關(guān)東州”版圖，交流島、駱駝島鹽灘劃歸金州鹽場(chǎng)，為五島管界。因?yàn)槿毡救丝粗辛嗽摰貐^(qū)自然條件得天獨(dú)厚，海鹽產(chǎn)量高且質(zhì)地優(yōu)良，這也為其日后在交流島經(jīng)營(yíng)鹽田，掠奪資源打下基礎(chǔ)。光緒三十三年（1907），奉天官鹽總局改稱(chēng)東三省鹽務(wù)總局，由田莊臺(tái)遷駐營(yíng)口。從鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)的多次遷址更名以及鹽業(yè)管理官員的頻繁更換，可以看出當(dāng)時(shí)社會(huì)的動(dòng)蕩不安給鹽業(yè)管理帶來(lái)的難度。同時(shí)更加有力說(shuō)明無(wú)論在什么情況下官府始終把鹽業(yè)稅收看成是財(cái)政收入的重要組成部分，況且復(fù)州鹽業(yè)在東三省的鹽行業(yè)中又占據(jù)著舉足輕重的地位。
據(jù)《東三省鹽法新志》“運(yùn)銷(xiāo)篇”載：奉天濱海地皆鹽，吉、黑各城、蒙古、熱河皆食奉鹽。而奉鹽中又以復(fù)鹽居多。宣統(tǒng)元年（1909年），吉林駐營(yíng)口采運(yùn)局，曾擬購(gòu)買(mǎi)復(fù)州海鹽1.2萬(wàn)噸，由海運(yùn)至海參崴，以便銷(xiāo)往寧古塔、哈爾濱和阿什河一帶。事實(shí)證明，世道再亂，鹽業(yè)管理也未曾放松過(guò)。從光緒三十二年（1906）至中華民國(guó)元年（1912）短短七年間，復(fù)州鹽厘分局先后換了五任委員。在此期間，由于日本人與一些不法灘戶(hù)相互勾結(jié)，擾亂了鹽業(yè)市場(chǎng)，有的鹽商與灘戶(hù)里應(yīng)外合，偷稅漏稅，致使私鹽販運(yùn)泛濫成災(zāi)，販運(yùn)私鹽的渠道也越來(lái)越多，鹽販的所作所為已到了非常猖狂的地步。為了嚴(yán)厲打擊不法鹽販的囂張氣焰，加大稽查私鹽力度，東三省鹽務(wù)總局于光緒三十四年（1908）九月二十五日，設(shè)立了田家甸緝私局。先后下設(shè)田家甸、嵐崮城、井市口、娘娘宮、復(fù)州城、瓦房店緝私分卡和永寧澗臨時(shí)水卡，嚴(yán)厲打擊私鹽買(mǎi)賣(mài)，取得了顯著成效。
宣統(tǒng)元年（1909），日本在交流島山西屯成立了東洋制鹽株式會(huì)社交流島出張所（辦事處），當(dāng)時(shí)有灘田17付斗。這不僅是日本在五島經(jīng)營(yíng)鹽田的開(kāi)始，還是其日后實(shí)施不斷擴(kuò)大鹽田規(guī)模、掠奪該地區(qū)資源的根據(jù)地。它的出現(xiàn)，給復(fù)州鹽業(yè)造成巨大的打擊。他們通過(guò)在州內(nèi)外增加投資建灘，利用州內(nèi)的大灘戶(hù)和豢養(yǎng)的漢奸走狗對(duì)民灘實(shí)行擠壓、收買(mǎi)、兼并乃至霸占。由于民灘多是些規(guī)模小、投資少、分布零散的灘田，根本無(wú)法與之相抗衡，致使很多灘戶(hù)倒閉破產(chǎn)。
宣統(tǒng)三年（1911），清政府鹽政處頒布命令，將鹽厘及各項(xiàng)雜捐、經(jīng)費(fèi)等并入一起，統(tǒng)稱(chēng)為“鹽稅”。這個(gè)命令也許是清政府對(duì)鹽業(yè)發(fā)布的最后一道命令，因?yàn)檗D(zhuǎn)過(guò)年的一九一二年就是中華民國(guó)元年。這區(qū)區(qū)的一年之差，在中國(guó)歷史上卻記錄了兩種不同社會(huì)制度的交替過(guò)程，也是中國(guó)歷史上最后一個(gè)封建王朝消失的見(jiàn)證。