社會制度的變革，并沒有使復(fù)州鹽業(yè)有所好轉(zhuǎn)。日本人照樣在這里經(jīng)營著鹽業(yè)，掠奪著資源，而且規(guī)模越來越大。民國元年（1912）9月，東洋制鹽株式會社交流島出張所并入大日本鹽業(yè)株式會社，成立大日本鹽業(yè)株式會社普蘭店出張所五島事務(wù)所。日本人在此經(jīng)營的規(guī)模不斷擴(kuò)大，源源不斷地為他們國內(nèi)輸送了大量的化學(xué)原料。
多年來，由于內(nèi)憂外患和連年戰(zhàn)亂，造成國家元?dú)獯髠Ｃ駠闪⒅?，采取了一系列措施對鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革并制定了嚴(yán)厲的管理制度。民國三年（1914）5月17日，奉天稽核分所在孫家屯設(shè)立復(fù)縣鹽稅局，灘戶被就地征收鹽稅之后方可銷運(yùn)海鹽。復(fù)縣鹽稅局成立后，加大了鹽稅征繳力度，從而造成灘戶每年銷鹽收入大大減少。與此同時，復(fù)縣鹽厘分局改為復(fù)縣場務(wù)局，由孫家屯遷往遲家屯，下設(shè)場警，管轄七個灘務(wù)所，隸屬于東三省鹽運(yùn)署。8月，東三省鹽運(yùn)署制定《奉天場警辦事細(xì)則》，規(guī)定場警除巡查緝拿販賣私鹽外，還要查坨、查灘、復(fù)查產(chǎn)鹽量、監(jiān)視銷鹽過程以及遞送公文等。隨后又取消了原設(shè)的灘長編制，取而代之的是各灘務(wù)所另選的灘董，作為灘戶的代表，辦理灘場一切事宜，灘董的俸祿由灘戶籌給負(fù)擔(dān)。12月22日，民國政府頒布《私鹽治罪法》八條，凡未經(jīng)東三省鹽運(yùn)署特許而制造、販運(yùn)、收買者犯私鹽罪，根據(jù)情節(jié)處以罰金、拘役、判刑直至死刑，并且改變了原有的計(jì)量單位，改一擔(dān)600斤為一擔(dān)100斤。在此基礎(chǔ)上，又成立了復(fù)縣官鹽分局，將灘戶姓名、鹽田坐落位置及范圍，查明后繪制成圖進(jìn)行注冊，所生產(chǎn)的海鹽分局全部收購，不準(zhǔn)任何人私自販賣。在運(yùn)輸方面，采取官運(yùn)和商運(yùn)結(jié)合的辦法，除在當(dāng)?shù)劁N售外，其余全由吉林和黑龍江采運(yùn)局秋冬季節(jié)由陸路運(yùn)至田家甸，春天利用水路運(yùn)到營口，再由營口銷往吉林和黑龍江兩省。民國初年，吉黑兩省設(shè)榷運(yùn)局，專門從事海鹽的采買及運(yùn)銷工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，復(fù)縣海鹽年平均為榷運(yùn)局購買50萬擔(dān)（合2﹒5萬噸）左右。從宣統(tǒng)三年（1911）至民國十五年（1926），復(fù)鹽共銷往吉黑等地18432891擔(dān)（合921644噸）。
民國五年（1916）1月，復(fù)縣場務(wù)局改為復(fù)縣場公署。這年的8月，長興島鹽灘由于產(chǎn)鹽很少而且銷路不暢，復(fù)縣場公署決定廢除該地區(qū)的鹽田，并撤銷了該灘務(wù)所。隨后對鹽區(qū)內(nèi)的部分灘務(wù)所重新進(jìn)行了調(diào)整和劃分：劃白家口東部地區(qū)，設(shè)殷家溝灘務(wù)所；劃小島子?xùn)|部地區(qū)，設(shè)馮家塢灘務(wù)所。至此，復(fù)縣場公署共管轄8個灘務(wù)所。民國六年（1917）6月6日，東三省鹽運(yùn)署規(guī)定，新產(chǎn)的海鹽按圓式坨堆存，每一個坨都進(jìn)行編號并插上木牌，上面記載著灘戶的姓名、堆存日期、鹽斤數(shù)量，作為日后稽查根據(jù)。
經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營，一些大的灘戶也脫穎而出，這其中最為著名的當(dāng)屬殷家溝的大灘戶孫春如。據(jù)《新志》載：民國成立，鹽政更新，1914年遂改復(fù)州鹽厘分局為復(fù)縣場務(wù)局，由小島遷往遲家屯（今鹽化集團(tuán)總部復(fù)鹽場部所在地）。至于殷家溝則譽(yù)之謂“灘田整齊，水圈齊備，優(yōu)秀程度為全縣之首。”殷家溝大灘戶孫春如，在這一帶擁有鹽田一百二十付斗，年可產(chǎn)海鹽1﹒5萬余噸。灘田之多，全縣第一，孫春如曾名揚(yáng)一方，人稱孫八仙先生。雖然今天我們無法看見其當(dāng)年鹽田之宏大規(guī)模，但是從他原來的居住地（今第一制鹽場場部）的氣派程度便可知道他當(dāng)年一定是富甲一方的大財(cái)主。相比之下，還有一些貧困的灘戶，多年來因?yàn)樨?cái)力有限無力擴(kuò)大規(guī)模或是因?yàn)榻?jīng)營不善，致使海鹽產(chǎn)量很低。在鹽稅不斷提高的情況下，日子也越來越窘迫。如果再遇到自產(chǎn)的海鹽被盜，那就更不得了。因?yàn)闁|三省鹽運(yùn)署規(guī)定：“貧苦灘戶丟鹽無力賠稅者，拘留15天，一天折抵罰金1元。”同時還規(guī)定：新鹽歸坨，必須由灘務(wù)所會同鹽稅局查驗(yàn)處監(jiān)視。以每柳筐200斤為準(zhǔn)，核實(shí)登記，杜絕鹽坨浮多或短缺的弊端。
1925年在白家口建成場內(nèi)第一條短距離輕便鐵道。采用人推平板車運(yùn)送鹽包，它不僅提高了工作效率，更是海鹽運(yùn)輸進(jìn)步的一大標(biāo)志。隨著生產(chǎn)、經(jīng)營方面的業(yè)務(wù)不斷增加，一些相應(yīng)的工廠和機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。1928年11月，某商人在松木島建成洪源精鹽工廠，年產(chǎn)精鹽47噸；1929年，普蘭店民政支署在三官廟屯設(shè)西中島監(jiān)視所，監(jiān)視鹽稅的征收、海鹽的生產(chǎn)和輸出；1930年，營口采運(yùn)局在遲家屯成立了復(fù)縣采運(yùn)分局，專營收賣海鹽及海運(yùn)至營口的官鹽業(yè)務(wù)。